近日，市政府辦公室印發(fā)《漯河市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“市代建辦法”），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為提升政府投資效益，2023年10月，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，《漯河市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》印發(fā)，我市代建工作蓬勃發(fā)展，大量項(xiàng)目納入代建范圍，代建專業(yè)作用進(jìn)一步突顯。2024年3月，《河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“省代建辦法”）印發(fā)，為全省代建工作提供了指導(dǎo)依據(jù)。為深化政府投資體制改革，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資項(xiàng)目建設(shè)效率和投資效益，推動(dòng)我市代建工作高質(zhì)量發(fā)展，市政府決定參照省代建辦法及相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)市代建辦法進(jìn)行修訂。
二、修訂部分
參照省代建辦法，我市對(duì)EPC代建項(xiàng)目介入節(jié)點(diǎn)、代建項(xiàng)目資金管理程序、代建項(xiàng)目住建部門職責(zé)等三個(gè)方面進(jìn)行了修訂。
1.EPC代建項(xiàng)目介入節(jié)點(diǎn)。綜合省、市兩級(jí)代建辦法精神，結(jié)合我市實(shí)際，建議采用市代建辦法介入節(jié)點(diǎn)。對(duì)使用EPC總承包模式的代建項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)界定，將代建介入節(jié)點(diǎn)提前至初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后。
2.代建項(xiàng)目資金管理程序。資金管理是代建項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資金撥付路徑的順暢與否直接關(guān)系到代建項(xiàng)目能否準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)代建中心各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌考慮我市項(xiàng)目資金來源的復(fù)雜性，采用省代建辦法模式，完善項(xiàng)目單位籌措資金，授權(quán)市政府代建中心支付資金的實(shí)施路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化代建項(xiàng)目管理。
3.代建項(xiàng)目住建部門職責(zé)。我市代建辦法增加了住建部門職責(zé)內(nèi)容，進(jìn)一步對(duì)住建部門在代建管理中的職責(zé)進(jìn)行明確。
三、主要內(nèi)容
（一）第一章總則，包括第一至九條，明確了市代建管理辦法出臺(tái)目的、政策依據(jù)、項(xiàng)目單位、適用范圍、遵循程序、資金范疇、工作機(jī)制等。其中，市代建管理辦法所指市級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指全部或主要使用政府性資金投資、社會(huì)資本與政府合作的政府投資自建部分且投資估算在400萬元以上的市本級(jí)非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，遵守項(xiàng)目法人責(zé)任制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)管、投資評(píng)審、質(zhì)量安全、工程審計(jì)、工程擔(dān)保等制度。
（二）第二章代建項(xiàng)目實(shí)施程序，包括第十至二十條。明確了項(xiàng)目單位、發(fā)展改革部門、規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)單位、代建中心等代建項(xiàng)目實(shí)施程序。
（三）第三章代建工作相關(guān)單位職責(zé)，包括第二十一至二十八條。明確了市發(fā)展改革、市財(cái)政、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市審計(jì)、市公共資源交易中心、項(xiàng)目單位、代建中心等相關(guān)單位職責(zé)。
（四）第四章財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。包括第二十九至三十三條。明確凡批準(zhǔn)實(shí)施代建制的政府投資項(xiàng)目，除項(xiàng)目單位前期工作發(fā)生必要的費(fèi)用經(jīng)批準(zhǔn)可列支外，項(xiàng)目單位不得再列支建設(shè)單位管理費(fèi)，代建管理費(fèi)由項(xiàng)目單位按照代建協(xié)議約定支付代建中心。
（五）第五章法律責(zé)任，包括第三十四至三十七條。明確在代建項(xiàng)目管理過程中，因代建中心未依法履行職責(zé)導(dǎo)致代建項(xiàng)目在質(zhì)量、安全、投資等方面造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究代建中心有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
（六）第六章附則，包括第三十八至三十九條。明確了市代建辦法的施行時(shí)間，施行前已實(shí)行代建的項(xiàng)目，按照原規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法的通知》（漯政辦〔2023〕31號(hào)）同時(shí)廢止。
相關(guān)閱讀：《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市市級(jí)政府投資項(xiàng)目代建管理辦法的通知》
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