法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮督察工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》和其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作（以下簡(jiǎn)稱督察工作）堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、真督實(shí)察、逐層傳導(dǎo)、強(qiáng)化問責(zé)，努力形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到其他領(lǐng)導(dǎo)干部直至全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的閉環(huán)責(zé)任體系，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
第三條 本規(guī)定適用于對(duì)地方各級(jí)黨委和政府、縣級(jí)以上政府部門推進(jìn)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)情況的督察工作。
第四條 督察工作堅(jiān)持以下原則：
（一）服務(wù)大局、突出重點(diǎn)。根據(jù)黨和國家中心任務(wù)和重點(diǎn)工作部署督察工作，使法治政府建設(shè)始終在大局下推進(jìn)、處處為大局服務(wù)。
（二）依法依規(guī)、實(shí)事求是。嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定開展督察，深入一線、聚焦問題，什么問題突出就督察什么問題，不做表面文章，對(duì)不同地區(qū)、不同層級(jí)的督察因地制宜，不搞上下一般粗。
（三）以督促干、注重實(shí)效。綜合運(yùn)用多種督察方式，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。
（四）控制總量、計(jì)劃管理。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，增強(qiáng)督察工作的權(quán)威性、科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，不搞層層加碼、不增加基層不必要的工作負(fù)擔(dān)。
第五條 中央全面依法治國委員會(huì)辦公室組織開展對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院各部門法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)情況的督察工作。
地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開展對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)情況的督察工作。
中央全面依法治國委員會(huì)辦公室、地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)在本規(guī)定中統(tǒng)稱“督察單位”。
第二章 督察對(duì)象和內(nèi)容
第六條 地方各級(jí)黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門履行推進(jìn)本地區(qū)、本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)。地方各級(jí)政府以及政府部門的黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位做好法治政府建設(shè)工作。
地方黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置；地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在其分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。
第七條 對(duì)地方各級(jí)黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主要督察以下工作：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，每年專題聽取上一年度本地區(qū)法治政府建設(shè)情況匯報(bào)；
（二）將法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，把法治政府建設(shè)成效作為衡量下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系；
（三）自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，指導(dǎo)本級(jí)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，支持本級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院對(duì)政府依法行政工作加強(qiáng)監(jiān)督；
（四）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；
（五）建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)黨委工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。
對(duì)地方各級(jí)黨委重點(diǎn)督察主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況，以及黨委其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。地方各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。
第八條 對(duì)地方各級(jí)政府履行推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)主體職責(zé)，主要督察以下工作：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，制訂本地區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本地區(qū)法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題并及時(shí)向本級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)；
（二）全面正確履行政府職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；
（三）依法制定地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)地方政府規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開；
（五）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，支持執(zhí)法機(jī)關(guān)依法公正行使職權(quán)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；
（六）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定和法院生效裁判；
（七）建立政府常務(wù)會(huì)議定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試；
（八）積極開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍；
（九）統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)情況的考核評(píng)價(jià)和督促檢查，對(duì)工作不力、問題較多的部門或者下級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)；
（十）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。
對(duì)地方各級(jí)政府重點(diǎn)督察主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及政府其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
第九條 對(duì)縣級(jí)以上政府部門履行推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)，主要督察以下工作：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，制訂本部門法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃、年度計(jì)劃并組織實(shí)施，研究解決本部門法治政府建設(shè)重大問題并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)；
（二）全面正確履行部門職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展；
（三）依法制定部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制；
（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開；
（五）依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；
（六）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋鹬夭?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部；
（七）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動(dòng)完善部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督；
（八）維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判；
（九）建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，加強(qiáng)對(duì)部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試；
（十）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型；
（十一）統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)本部門法治政府建設(shè)情況的考核評(píng)價(jià)和督促檢查，對(duì)工作不力、問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)；
（十二）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。
對(duì)縣級(jí)以上政府部門重點(diǎn)督察主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及部門其他負(fù)責(zé)人在其分管工作范圍內(nèi)履行相關(guān)職責(zé)情況。縣級(jí)以上政府部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭抓好本部門推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
第十條 對(duì)國務(wù)院部門和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，主要督察以下工作：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署；
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加法治教育培訓(xùn)；
（三）注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，不得以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法；
（四）依法全面履行崗位職責(zé)，嚴(yán)守法定程序，無正當(dāng)理由不得拖延或者拒絕履行法定職責(zé)，不得濫用職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；
（五）自覺尊法學(xué)法守法用法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者；
（六）其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的法治政府建設(shè)有關(guān)職責(zé)。
第三章 督察組織實(shí)施
第十一條 督察單位應(yīng)當(dāng)制訂督察工作年度計(jì)劃并按照規(guī)定報(bào)批，建立督察任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)督察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第十二條 督察工作主要采取書面督察、實(shí)地督察等方式進(jìn)行。
督察單位組織開展書面督察，應(yīng)當(dāng)要求被督察單位進(jìn)行全面自查，并限期書面報(bào)告情況。
督察單位組織開展實(shí)地督察，應(yīng)當(dāng)深入被督察單位，通過多種形式明察暗訪，了解被督察單位實(shí)際情況。
第十三條 督察可以采取下列措施：
（一）聽取被督察單位以及有關(guān)負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)制度文件、會(huì)議紀(jì)要、執(zhí)法案卷等；
（三）詢問、約談?dòng)嘘P(guān)單位和個(gè)人；
（四）實(shí)地走訪、暗訪；
（五）對(duì)收到的重大違法行政問題線索進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)或者轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，必要時(shí)可請(qǐng)有關(guān)部門予以協(xié)助；
（六）其他必要的措施。
第十四條 督察單位可以委托科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等對(duì)被督察單位開展第三方評(píng)估，提出意見建議。
第十五條 督察單位可以就重要指示批示落實(shí)、重大行政決策事項(xiàng)、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法等某一方面情況開展專項(xiàng)督察。
專項(xiàng)督察可以根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的督察方式或者措施。
第十六條 督察單位開展實(shí)地督察，可以成立督察組。督察組進(jìn)駐后，應(yīng)當(dāng)向被督察單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)開展督察工作的目的、安排和要求。
督察組可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾叩确矫娴拇韰⒓印?/span>
第十七條 督察結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)撰寫督察報(bào)告，客觀真實(shí)反映被督察單位法治政府建設(shè)的進(jìn)展、成效、責(zé)任落實(shí)情況以及存在的問題和困難。對(duì)存在的問題和困難，應(yīng)當(dāng)分析原因、找出癥結(jié)，提出有針對(duì)性的意見建議，并幫助推動(dòng)解決。
第十八條 督察結(jié)束后，督察單位應(yīng)當(dāng)向被督察單位反饋督察結(jié)果，對(duì)存在的問題督促其限期整改。被督察單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改并及時(shí)報(bào)告整改情況。
第十九條 督察單位可以通過簡(jiǎn)報(bào)、專報(bào)等形式向上級(jí)機(jī)關(guān)和本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事等部門通報(bào)督察情況或者發(fā)現(xiàn)的問題，作為對(duì)被督察單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)的重要參考或者監(jiān)督問責(zé)的重要依據(jù)。
第二十條 督察單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督察”，提升督察工作精細(xì)化和信息化水平，提高督察工作效能。
第二十一條 督察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，如實(shí)評(píng)價(jià)被督察單位，不得故意隱瞞或者夸大督察發(fā)現(xiàn)的問題；嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和各項(xiàng)廉政規(guī)定，做到厲行節(jié)約、廉潔自律、公開透明，嚴(yán)防形式主義、官僚主義，自覺接受監(jiān)督。
第二十二條 對(duì)在法治政府建設(shè)中工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門以及作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 年度報(bào)告
第二十三條 每年4月1日之前，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府、國務(wù)院各部門應(yīng)當(dāng)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送中央全面依法治國委員會(huì)辦公室。
每年3月1日之前，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委和政府、上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送本級(jí)督察單位；縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況；省級(jí)以下地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委和政府報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時(shí)抄送上一級(jí)督察單位。
第二十四條 每年4月1日之前，地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門的法治政府建設(shè)年度報(bào)告，除涉及黨和國家秘密的，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公開，接受人民群眾監(jiān)督。
第二十五條 法治政府建設(shè)年度報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：
（一）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效；
（二）上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因；
（三）上一年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況；
（四）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排；
（五）其他需要報(bào)告的情況。
第二十六條 督察單位應(yīng)當(dāng)督促下一級(jí)地方黨委和政府、本級(jí)政府部門按時(shí)報(bào)送和公開年度報(bào)告，對(duì)未按照要求報(bào)送、公開的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)批評(píng)。
第二十七條 督察單位可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾摺⒄深檰柣蛘呶械谌綑C(jī)構(gòu)對(duì)已公開的法治政府建設(shè)年度報(bào)告提出意見或者進(jìn)行評(píng)議，有關(guān)意見、評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向被督察單位反饋，并可以向社會(huì)公開。
第五章 責(zé)任追究
第二十八條 法治政府建設(shè)責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第二十九條 督察工作中發(fā)現(xiàn)被督察單位及其工作人員有下列情形之一的，督察單位應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)單位依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究：
（一）對(duì)黨中央、國務(wù)院的法治政府建設(shè)決策部署懈怠拖延、落實(shí)不力，影響中央政令暢通，造成嚴(yán)重后果的；
（二）制定的規(guī)章、行政規(guī)范性文件違反憲法、法律、行政法規(guī)，破壞國家法制統(tǒng)一的；
（三）違紀(jì)違法決策或者依法應(yīng)當(dāng)作出決策而久拖不決，造成重大損失或者惡劣影響的；
（四）執(zhí)法不作為或者亂執(zhí)法、執(zhí)法牟利、粗暴執(zhí)法等，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的；
（五）違紀(jì)違法干預(yù)監(jiān)察工作、行政執(zhí)法、行政復(fù)議或者司法活動(dòng)，或者拒不執(zhí)行生效行政復(fù)議決定、法院生效裁判的；
（六）在行政復(fù)議工作中失職瀆職、徇私舞弊、違法違規(guī)的；
（七）其他不履行或者不正確履行法治政府建設(shè)職責(zé)，依法依規(guī)需要追責(zé)的情形。
第三十條 督察單位可以建立重大責(zé)任事項(xiàng)約談制度、掛牌督辦制度，對(duì)存在第二十九條規(guī)定情形的地方或者部門，督促其限期完成有關(guān)查處、整改任務(wù)。
第三十一條 督察單位可以建立典型案例通報(bào)、曝光制度，除涉及黨和國家秘密的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)或者向社會(huì)曝光。
第三十二條 被督察單位及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依紀(jì)依法予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理：
（一）以各種借口拒絕、阻礙或者干擾督察工作的；
（二）拖延或者拒絕提供與督察工作有關(guān)的資料，或者偽造相關(guān)情況、提供虛假資料的；
（三）未按照要求進(jìn)行整改或者拖延、拒不整改的；
（四）打擊、報(bào)復(fù)、陷害、刁難督察工作人員或者反映情況的單位和個(gè)人的；
（五）其他妨礙督察工作的行為。
第三十三條 督察工作人員違反廉潔自律規(guī)定，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依紀(jì)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第六章 附則
第三十四條 本規(guī)定由中央全面依法治國委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自2019年4月15日起施行。
內(nèi)容解讀
1.規(guī)定出臺(tái)的背景和重要意義是什么？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)。2015年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，確立了法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖和時(shí)間表。在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制。在中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面依法治國，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。
為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮督察工作對(duì)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)的督促推動(dòng)作用，構(gòu)建守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)，制定本規(guī)定。
2.起草規(guī)定遵循了什么樣的總體思路？
答：規(guī)定起草突出了4個(gè)方面的考慮：
一是壓緊壓實(shí)職責(zé)，形成責(zé)任閉環(huán)，解決好“要不要擔(dān)責(zé)”的問題。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度、領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)速度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。制定規(guī)定的目的，就是希望通過督察工作推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，形成從黨政主要負(fù)責(zé)人到全體黨政機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任閉環(huán)體系。
二是針對(duì)黨政機(jī)關(guān)職責(zé)特點(diǎn)，明確職責(zé)分工，解決好“擔(dān)什么責(zé)”的問題。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)上的不同定位和職責(zé)，明確督察工作的主要內(nèi)容。對(duì)地方各級(jí)黨委，主要督察履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況；對(duì)地方各級(jí)政府和縣級(jí)以上政府部門，主要督察履行推進(jìn)本地區(qū)、本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)的情況；對(duì)地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人，主要督察在全局工作中加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，主要督察在分管工作范圍內(nèi)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)的情況。
三是規(guī)范督察程序，細(xì)化工作規(guī)則，解決好“怎樣督責(zé)”的問題。近年來，各地區(qū)、各部門圍繞法治政府建設(shè)開展了不少督察工作，取得了積極成效，但做法不一、標(biāo)準(zhǔn)不同，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的要求和程序。規(guī)定對(duì)督察組織實(shí)施作出具體規(guī)定，著力提高督察工作的程序性、針對(duì)性和可操作性。
四是注重結(jié)果運(yùn)用，做到獎(jiǎng)懲分明，解決好“怎樣追責(zé)”的問題。規(guī)定對(duì)責(zé)任追究的依據(jù)、事項(xiàng)、妨礙督察行為的處理等作出規(guī)定，要求進(jìn)一步運(yùn)用好督察結(jié)果，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的干部要警醒和懲戒，使其真正發(fā)揮督促、倒逼、問責(zé)、激勵(lì)作用。
3.規(guī)定的總體框架是什么？
答：規(guī)定共分為三個(gè)部分，6章35條。第一部分是總則，即第一章共5條，明確了制定目的、指導(dǎo)思想、適用范圍、工作原則、督察主體等。第二部分是分則，包括第二至第五章共28條，主要對(duì)督察工作作出實(shí)體性和程序性規(guī)范。第二章“督察對(duì)象和內(nèi)容”，規(guī)定對(duì)地方各級(jí)黨委及其主要負(fù)責(zé)人、地方各級(jí)政府以及縣級(jí)以上政府部門及其主要負(fù)責(zé)人、黨政機(jī)關(guān)工作人員推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)行督察的主要事項(xiàng)。第三章“督察組織實(shí)施”，規(guī)定督察計(jì)劃、督察方式、督察措施、督察反饋和整改、督察工作人員行為規(guī)范等督察工作機(jī)制。第四章“年度報(bào)告”，規(guī)定法治政府建設(shè)年度報(bào)告的范圍、內(nèi)容、公開、評(píng)議等問題。第五章“責(zé)任追究”，規(guī)定追責(zé)依據(jù)、追責(zé)事項(xiàng)、追責(zé)方式、妨礙督察行為的處理等問題。第三部分是附則，即第六章共2條，主要規(guī)定相關(guān)補(bǔ)充事項(xiàng)。
4.為何要在規(guī)定中設(shè)專章規(guī)定法治政府建設(shè)年度報(bào)告？
答：法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度是黨的十八大以來在法治政府建設(shè)實(shí)踐中形成的一種行之有效的督察方式和手段，有利于推動(dòng)各地區(qū)、各部門特別是黨政主要負(fù)責(zé)人提高對(duì)法治政府建設(shè)工作的重視，有利于充分了解、掌握各地區(qū)、各部門法治政府建設(shè)的進(jìn)展、成效和問題，有利于接受社會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。所以，規(guī)定將其作為單獨(dú)一章進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的法定化、常態(tài)化、長(zhǎng)期化。
5.組織實(shí)施督察工作的主體是誰？
答：考慮到中央全面依法治國委員會(huì)負(fù)責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，為了確保法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作與全面依法治國各方面督察工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，將其納入全面依法治國督察工作體系，規(guī)定確定由中央全面依法治國委員會(huì)辦公室和地方各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作。