【關鍵詞】

撤回行政復議申請 行政許可 案前調解 實質性化解

【基本案情】

申請人某再生資源公司成立于2016年，主要經營再生資源回收、加工、銷售及報廢機動車回收拆解等業務。從2022年初開始，為延續其報廢機動車回收拆解企業資質的行政許可，申請人多次通過基層工業和信息化管理部門逐級上報申報材料，但均因申報材料不齊全導致專家評審不通過，無法延續相應的行政許可。公司因此已經無法正常經營，上百號員工面臨失業風險。2023年4月，申請人以不服被申請人云南省某工業和信息化管理部門作出的不予通過該公司報廢機動車回收拆解企業資質認定為由，向省政府申請行政復議，請求撤銷該認定，責令被申請人延續其報廢機動車回收拆解企業資質的行政許可。

【復議辦理】

行政復議機關收到行政復議申請后，立即進行受理前審查，聽取雙方當事人意見，初步判斷該行政爭議主要是因雙方溝通不暢、企業未找準申報材料缺陷所在，導致申報不成功。為幫助企業實現迅速恢復經營的核心訴求，行政復議機關決定在受理審查期間即開展調解。因申請人提交的行政復議申請材料不齊全，行政復議機構向其發出補正通知，同時積極對接協調工業和信息化管理部門，指導公司就行政許可申報材料中存在的問題進行整改，以達到行政許可條件。最終申請人延續企業資質的申報獲得批準。申請人主動撤回行政復議申請，案件未再啟動受理和審理程序，持續了1年多的行政爭議在短短1個多月的時間內得到實質性化解。

【典型意義】

解決企業在獲得行政許可等方面的難點、堵點、痛點問題，是預防化解涉企糾紛的重要內容。聚焦企業核心利益訴求，在厘清事實基礎上依法開展行政復議調解，通過有效溝通和幫扶推動行政爭議的源頭治理，有利于實現涉企矛盾糾紛的多元化解決。本案中，行政復議機構沒有拘泥于案件是否已受理，而是針對企業恢復經營的燃眉之急，組織“案前調解”，采取因勢利導、便捷靈活的方式方法，幫助企業完善補齊申請材料，在短時間內解決了案涉爭議，助力企業恢復正常經營，實現了上百號員工穩崗就業，是實質性化解爭議的典型案例。本案的辦理對于把更多涉企爭議吸納到行政復議程序、實質性化解在行政復議過程中具有積極借鑒意義。